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新黄河记者：罗晓飞
二手房交易新模式在济南正式落地。８月１７日，济南市自然资源和规划局协同济南住房公积金中心、市司法局等宣布，创新推出二手房“带押过户”登记，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。目前，该模式已在建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，将在全市二手房市场全面推行。
便民利企，“带押过户”为楼市注入“活水”
以前办理二手房交易过户，原来“卖方借款或买方垫资—还清银行贷款—解除抵押—办理交易过户—买方重新设立抵押”，登记完成后买方银行放款，卖方最终才能拿到剩余的房款。双方不仅要在不动产登记机构和银行之间来往多次，所需的时间周期也会很长，少则十天半个月，多则一个月以上。
这样一来，对于有改善住房需求的卖方而言，要把房子卖出去，用卖房款还清原房贷、改善置业，需要综合考虑挂牌成交周期、过户解押周期，无形中大大降低了市场流通性。针对二手房交易中的上述痛点，“带押过户”登记新模式应运而生。济南市自然资源和规划局一级调研员许多兵介绍，该局联合市住房公积金中心出台了《关于推行存量房交易公积金贷款“双预告登记”的通知》，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为实现“用新贷还旧贷”“带押过户”新流程的实施提供了政策保障。
具体而言，济南市自然资源和规划局不动产登记中心拓展线上申请系统，银行贷款审批完成即可线上申请抵押预告登记，买卖双方在手机端确认“双预告登记”。同时，通过积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸预告登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间，便民利企，既锁定真正的买方，又防止“一房多卖”，为交易双方财产安全保驾护航。
流程再造，办结时限缩短到３个工作日内
买卖双方要过户，就必须要先行解除原贷款银行的抵押，这是银行保障自身资金安全的“先手棋”，却是提高二手房在市场流通性的一个阻力。
济南市不动产登记中心主任杜建刚说，为改变这一局面，他们主动搭台，精简申请资料、压缩办理时限，对于同一房产上的抵押设立登记、转移登记、抵押注销登记等业务，根据申请实现“三合一”办理；与金融机构、资金提存机构及时开展网络互联，搭建业务平台，及时反馈信息，确保转移和抵押过程中能够准确获得信息，即使遇到无法完成过户的情况，也能同步实现关联业务的同步停止，同时退回资金，保障交易安全。
有了平台的便利条件和安全保障，建行、工行、北京银行等多家银行通过各种方式为带押房产的过户提供支持，迄今已顺利办理几十笔业务，其中涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型。
“带押过户”实施后，“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到房款，结清原银行贷款。一方面减少了买卖双方跑腿次数，另一方面办理时限压缩至１—３个工作日办结，简单的流程将进一步提高二手房交易的便利性。
流通自由，官方护航交易资金安全
“预告登记”后的提前放款，为二手房市场带来了“活水”。“活水”能否顺利流入卖方的原贷款银行账户？特别是跨行交易，如何做到全程闭环运行，确保双方资金的安全？
在济南推出的“带押过户”新模式里，引入公证处“提存账户”是重要一环。在交易未完成之前，所有资金均由该账户监管，确保资金安全，一旦交易发生风险，或交易双方出现意外情况，导致交易失败，资金就会原路返还，避免发生纠纷。更重要的是，通过公证处的介入充分保障了交易安全，解决了买卖双方互不信任的问题。并且，公证提存组合服务可以实现用买方的购房贷款来偿还卖方尚欠银行的贷款，从而实现“带押过户”。
实施二手房“带押过户”后，既减轻了“过桥”资金烦恼，降低了再入市“门槛”，又增加了买卖双方更多的可选择性，降低二手房在市场上的流通成本，进一步活跃房地产市场。
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